Меры социальной поддержки членов семей лиц, проходивших военную службу

     В военном законодательстве Российской Федерации значительное место занимают правовые нормы, регулирующие предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки семьям военнослужащих. Указанные нормы являются неотъемлемой составной частью военно-социального законодательства, направленного на социальное обеспечение военного строительства в Российской Федерации.
     На членов семей военнослужащих в полной мере распространяется действие законодательства о труде и социальном обеспечении, о защите материнства и детства. Вместе с тем, с учетом специфики деятельности, которой занимается глава семьи, повышенный риск и опасности, с которыми сопряжено прохождение военной службы, а также особенности, в которых проживают семьи военнослужащих, в правовой системе Российской Федерации имеется значительное число нормативных правовых актов, содержащих дополнительные меры социальной поддержки семей военнослужащих.

     Основным законодательным актом, которым установлены социальные гарантии семей военнослужащих, является Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
     Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся:
          1) супруга (супруг);
          2) несовершеннолетние дети;
          3) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
          4) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
          5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

     К числу социальных гарантий, установленных данным Федеральным законом для семей военнослужащих, относятся:
          - право супругов и других членов семей военнослужащих на получение денежного довольствия, материального и иных видов обеспечения в случае безвестного отсутствия военнослужащего, захвата его в плен или в качестве заложника, а также интернирования в нейтральных странах (п. 8 ст. 2);
          - право на изменение военнослужащим места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в связи с состоянием здоровья членов его семьи (на основании заключения ВВК) (п. 2 ст. 6);
          - право супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих - граждан были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению медицинской организации их дети нуждались в постороннем уходе. В указанные периоды супругам военнослужащих - граждан, если они утратили право на пособие по безработице, выплачивается ежемесячное пособие в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 10);
          - преимущественное право супругов военнослужащих при прочих равных условиях имеют преимущественное право на поступление на работу в государственные организации, воинские части и на оставление на работе в государственных организациях, воинских частях при сокращении численности или штата работников, а также на первоочередное направление на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования по очной форме обучения с выплатой в период обучения средней заработной платы (п. 6 ст. 10);
          - распространение на военнослужащих женского пола и военнослужащих, воспитывающих детей без отца (матери), социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства (п. 9 ст. 10);
          - право супругов военнослужащих на предоставление отпуска по их желанию одновременно с отпуском военнослужащих. При этом, продолжительность отпуска супругов военнослужащих может быть по их желанию равной продолжительности отпуска военнослужащих. Часть отпуска супругов военнослужащих, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту их работы, предоставляется без сохранения заработной платы (п. 11 ст. 11);
          - право членов семей офицеров (супруг, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), а также лиц, находящихся на их иждивении и проживающих совместно с офицерами, на медицинскую помощь в военно-медицинских организациях (п. 3 ст. 16);
          - право членов семей офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей (календарной) продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения на ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Минобороны России (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с оплатой 50% стоимости путевки. (п. 5 ст. 16);
          - право членов семей  при изменении места военной службы военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, а также при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями члены их семей, обучающиеся в государственных образовательных организациях, имеют право переводиться (приниматься) в образовательные организации, ближайшие к новому месту военной службы или месту жительства (п. 6 ст. 19);
          - право детей военнослужащих на предоставление в первоочередном порядке по месту жительства их семей мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности (п. 6 ст. 19);
          - право членов семьи на проезд на безвозмездной основе при увольнении военнослужащего с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - к избранному месту жительства(п. 2 ст. 20);;
          - право членов семьи военнослужащего при переезде на избранное место жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного), (п. 2 ст. 20);
          - в случае гибели (смерти) военнослужащего-гражданина члены его семьи (но не более трех человек) и его родители имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту погребения погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина и обратно. Один из членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина и его родители имеют право один раз в год на проезд на безвозмездной основе по территории Российской Федерации (в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, также по территории, расположенной за пределами территории Российской Федерации) железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту погребения военнослужащего-гражданина и обратно (п. 2 ст. 20);
          - право двух членов семьи или двух близких родственников тяжело больного военнослужащего на проезд на безвозмездной основе от места своего жительства до места нахождения больного и обратно один раз за время болезни (п. 4 ст. 20);
          - право членов семей офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в санаторно-курортные и оздоровительные организации (п. 5 ст. 20);
          - право членов семей граждан, уволенных с военной службы, на следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение:
     а) предоставление органами государственной службы занятости населения в первоочередном порядке работы с учетом их специальности в государственных организациях;
     б) преимущественное право на оставление на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата работников;
     в) предоставление не позднее месячного срока с момента обращения мест для детей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности (п. 5 ст. 23);
          - члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации(п. 1 ст. 24);
          - запрет на выселение членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями с сохранением за ними после гибели (смерти) военнослужащего права на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством (п. 2 ст. 24);
          - право на ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей погибших (умерших) военнослужащих, а также граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более в порядке, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. № 313 за счет средств федерального бюджета 1 раз в 10 лет (п. 2 ст. 24);
          - право членов семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы на денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения на условиях предусмотренных данным Законом(п. 3.1 ст. 24);.
          - право членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, на компенсационные выплаты по оплате:
     а) общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственников жилых помещений и членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;
     б) коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;
     в) абонентской платы за пользование телефонами, радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами;
     г) установки по действующим тарифам квартирных телефонов, а проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки
     Порядок и размеры компенсационных выплат, предусмотренных настоящим пунктом, определяются постановлением Правительством Российской Федерации от 02 августа 2005 г.  № 475 (п. 4 ст. 24);
          - сохранение за членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями-инвалидами старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, права на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно (п. 4 ст. 24);
          - преимущественное право родителей, супругов и несовершеннолетних детей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, на социальное и медицинское обслуживание (п. 4 ст. 24);
          - сохранение за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, за исключением социальных гарантий и компенсаций, указанных в пунктах 2 - 4 статьи 24 , в течение одного года со дня гибели (смерти) кормильца  других социальных гарантий и компенсаций, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
          - распространение на членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, социальных гарантий и компенсаций, действующих в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне (п. 2 ст. 25).

     Также меры социальной поддержки  для членов семей военнослужащих предусмотрены и другими нормативно правовыми актами Российской Федерации:

          - согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2004 N 911  "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы"  детям школьного возраста военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту осуществляется выплата денежных средств один раз в год на проведение оздоровительного отдыха.

          - Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" для членов семей военнослужащих потерявших кормильца предусмотрены денежные выплаты:
          - в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей( с учетом индексации);
          - в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи назначается и выплачивается ежемесячная денежная компенсация;
          - каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация в пропорциональном отношении от суммы денежной компенсации, которая была назначена и выплачивалась самому инвалиду при жизни.
     К членам семьи согласно данного Закона относятся
          -супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним, и  не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

          - родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
          - дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

          - Федеральным законом от 28.03.1998 N 52-ФЗ  "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"  для членов семей военнослужащих предусмотрено страховое обеспечение:
          -в случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов,  членам семьи в равных долях - 2 000 000 рублей (с учетом индексации);

          - Федеральным законом от 04.10.2014 N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц"  для  родителей и супругов военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей установлена налоговая льгота  на налог на имущество физических лиц;

          - Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлены меры социальной поддержки указанные в статьях  21 , 23.1 данного Закона.
Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International
Яндекс цитирования